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原标题:老旧小区停车难题怎么破PSr?

  被私家车包围的老旧小区a1g。潘悦 摄

  公安部统计数据显示6u,截至2019年底,全国机动车保有量达3.48亿辆CkJEK。其中DW,私家车保有量首次突破2亿辆vMwjD,达2.07亿辆tU。机动车数量的大幅增长也带来了一个社会性问题ecb,那就是停车难f242,尤其是一些大中城市老旧小区的停车问题HGNY7n,更是成了FC“难中之难0oT”4z69。一面是仍在快速增长的汽车市场R5,一面是巨大的停车位缺口uG9,解决停车难问题迫在眉睫vhdU。

  停车难题愈加突出

  中国汽车工业协会数据显示TwT0Y,5月份乘用车产销分别完成了166.0万辆和167.4万辆TMd,环比分别增长了4.5%和8.9%W5Y,同比分别增长了11.2%和7.0%Pjpb04,整体增速已经由负转正Yvl。而2019年一年EQdK,全国新注册登记汽车就达到2578万辆JE61K,汽车驾驶人累计达到3.97亿人0fEYw。

  截至2019年底,全国66个城市汽车保有量超过百万辆UQsUuE,30个城市超200万辆。其中94,北京MtM6p、上海9A、天津md、重庆0、成都OGW、重庆、苏州PR25、郑州、深圳49、西安AV、武汉km、东莞等11个城市超过300万辆H。城市停车难特别是老旧小区停车难的问题愈加突出X。

  现在所说的老旧小区mR7,基本上都是2000年之前兴建的居民楼房uOH。随着时代的变迁和人们生活水平的提升A2H,这些小区包括水电路气网等在内的基础设施和配套服务都已经不能满足居民的需求VN。而小区居民停车难则成为这些难题中的难题Qi4。因为2000年之前X,我国对居住小区是没有停车位配建指标要求的h,几乎所有的老旧小区都没有符合现阶段城市规划部门要求的停车位JQo。现在老旧小区的停车位基本上都是小区自行划设5itP。由于空间有限1hy、没有统一规划等因素KUD,很多老旧小区的空间被越来越多的私家车所占领,导致小区内原有的道路SBv、绿化、公共空间等用地被小汽车占据BFcrRV,消防通道经常堵塞0HjdTk,小区居住品质大大下降YY,还容易出现安全事故7。

  针对这种情况DZ0,缓解老旧小区停车难问题甚至已经上升到国家政策层面v。今年p,中央政治局会议强调HcM2o,积极扩大有效投资H,实施老旧小区改造D7。国务院常务会议对老旧小区改造政策措施进行了细化yhr,提出了目标任务6Zf,明确了地方政府专项债资金投向增加城镇老旧小区改造,要求今年各地计划改造城镇老旧小区3.9万个oisxc,涉及居民近700万户j0Ol。其中n1,为老旧小区配建停车设施成为老旧小区改造的一个重要内容C4DXd。

  不仅是中央层面fuHq,各地方政府也将解决老旧小区停车难问题作为老旧小区改造的一个重点内容Dj。河南jTh、浙江gq4z9e、福建等众多省市的老旧小区改造方案明确把增加停车位作为重点o3NQ。河南省提出年内力争完成三分之一的老旧小区改造ROco,重点实施划设停车位M04、供电5s8、供气等项目3qSkP。杭州计划到2022年底改造约950个老旧小区JZV,内容包括停车设施改造等OYSdo。

  解决之道障碍重重

  由于种种历史原因ok,老旧小区基本上都存在k“三高qTW、四低a6i5、五多AJqe”的特点G86S。xl6u“三高yi6G”是指居民老龄化程度高0TW9、房屋安全风险高Nd9、居民诉求率高v;sYSV1“四低z”是指居民收入低、物业费标准低Cj9、物业费收缴率低MSB、居民满意度低KJp;JqLI6“五多”则是指这些老旧小区的产权单位多tJRE0c、物业管理单位多UVh3X、房屋类型多1cnpP、历史遗留问题多MY、小区出入口多yC。这些都成为摆在解决老旧小区停车难问题面前的障碍u。往往解决一个问题要涉及几个社区和院落r1,以及众多产权单位Gw、物业公司ct4yM,还有交通UW、城管H0Zu、规划、资金等方方面面TMAT3。

  针对这种情况jU,各地在推进解决老旧小区停车难问题时aShA9n,也都在不断探索新的方式和路径hv。

  北京今年计划开工老旧小区综合整治项目80个uIQ,解决停车问题是一个重点内容JvXXt。北京市石景山区鲁谷街道的五芳园z4j0X、六合园南5、七星园南三个社区基本都是上世纪90年代的老小区p7,在今年的综合整治中gr6vHD,共涉及改造面积26.7万平方米O,4000户居民N1。本着探索建立uD1v0“物业先行T5vSE、整治跟进GQYwn,政府支持PW0g、企业助力qhlPI,群众参与0zm1Rm、共治共享gO5,资本运营kRipfL、反哺物业G”的模式gT3y,基础类改造由财政资金投入EQ5,新建停车综合体N5X、自行车棚改造等提升类改造拟引入社会资本进行投资M。街道将授权资本方通过运营区域内低效闲置空间3WR、停车管理权等来获取回报ZXHP1,但在整个运营期内imI,必须拿出一定比例的收益用于反哺物业收入缺口p2fc,最终实现老旧小区有人建且有人管L7。

  山西省近日也发布了老旧小区的专项整治方案KAT,根据实际情况Cz,对老旧住宅小区居民实行优惠停车bduP,通过简化停车场办理程序等方式降低停车费用ra,形成普惠效应。同时yxD,引进专业停车管理公司N2M,合理利用空间规划建设停车位,规范管理居民停车Ib0Qvs。

  除此之外CZa,包括杭州uN、南京Y、长沙ta、福州等地纷纷探索通过盘活土地、鼓励社会资本参与建设等方式解决老旧小区停车问题UxOWw。其中包括整理既有边角地jFm、零星地和碎片地BHjB,为小区内道路微循环fQaHW、停车位提供空间73Wh,以及在老小区或周边地段进行人防工程地下停车场建设等lhy。

  政策支持未来可期

  总结目前各地缓解老旧小区停车难问题的方式和途径主要有三种K,首先是整体规划W8xy,充分利用空余空间xYgPs,新增停车场地muC。老旧小区年代久WK,布局规划上相对滞后kS,在国家法律法规允许的情况下,通过对道路、绿化等空间进行重新规划j50,将停车空间l5t“挤”出来F。利用较宽的道路mCcjg、小微地块gHj、边角地2EWfI,开辟新的停车泊位2G,在有限的空间统筹协调好停车3C、公共绿地、交通三者的关系4Hm7。

  其次是通过引入投资者,建设新型停车设施qHOJF。很多老旧小区本身可开发的空间余地不大9H,一些地方采取引入投资者Wen,或是企业F、物业和业主联合的方式onPdO,建造立体车库等停车设施R1,为老旧小区增加停车空间FVBb。同时e6K,根据eVBxt《物权法hSv》规范小区停车位的收费标准xkJq,做到收费来之于民m0H,用之于民Zo,使投资者与全体业主都有所收益。近年来QdZI0,北京Dm、深圳ebz、苏州等地都在探索老旧小区建设立体车库等方式Is7Dik。

  再有就是整合周边资源ZXF,采取错时停车等方式wxW。一些地方通过整合老旧小区周边公共区域OA,采取周边区域设立zC“潮汐车位yLJ”等措施增加停车位0g23yW。一些企业W0zY、商场cZs、办公楼等的停车位采用错时停车的方式向周边居民开放xVCeO,合理利用时差M8,缓解停车难问题2YvkV。

  在这些措施的推动下VCaI,各地老旧小区停车难的问题开始得到缓解V5。今年hL9eO,政策层面对老旧小区改造的支持力度进一步加大2NB,停车难问题也将得到进一步改善nOk。相较往年kpuW,今年对老旧小区改造的支持政策强调了资金筹措渠道的多样化D34UU,在原有中央补助基础上sUcRJ,增加金融创新支持等渠道fR5。今年地方政府改造资金来源除中央财政拨付0L、地方财政出资等常规渠道外al5,还增加了地方专项债这一融资渠道BkG。

  业内专家表示012s,老旧小区解决停车难题是一个系统工程3Lj,要对老旧小区及周边的空间N、道路Mo9gf5、交通TG173V、规划等各方面整体考虑6Bbs。要加强对周边公共空间的整合yBegk,以及利用智慧停车等技术将住宅区M7H、机关单位kft、周边写字楼PuM、商场和路边停车位等资源打通zvDR。

(责编fCIbt:孙红丽、初梓瑞)

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